En la última entrada, hemos hablado de la aplicación normativa de la transparencia en el ámbito jurídico español, y hoy, trataremos el desarrollo jurídico de la transparencia en la Unión Europea.

La Unión Europea cuenta con diversa normativa en la que se aborda el concepto de la transparencia, como por ejemplo el artículo 15 del TFUE, desarrollado por el Reglamento 1049/2011. Además, para valorar los avances en materia de transparencia, la Unión Europea elabora un Informe anual del Consejo sobre el acceso a los documentos.

Sin embargo, en el ámbito comunitario europeo la transparencia no está del todo desarrollada, y aún es necesaria una continua renovación en este aspecto. Como en la entrada anterior, siguiendo las encuestas realizadas en relación con la corrupción y elaborando una media de todos los estados, la Unión Europea se situaría en la posición trigésimo tercera. Lo que nos lleva a pensar que en Europa se deberían homogeneizar los ordenamientos jurídicos de los Estados Miembros en este aspecto, mediante una normativa común que desarrolle el concepto y lo amplíe, tanto para publicitar información relativa a los actores políticos como para evitar la corrupción.

Para finalizar, en relación con la transparencia, hay determinadas materias que no son accesibles, y que en nuestra opinión no lo serán nunca por motivos de protección de derechos fundamentales como el derecho a la intimidad, por Defensa del Estado o Seguridad Nacional, y en la averiguación de los delitos.

Esta semana abordaremos el concepto de la transparencia en el ámbito jurídico.

La transparencia es un concepto que surge a finales del siglo XX principios del XXI, y que se configura actualmente como uno de los pilares básicos que deben cimentar las democracias actuales. Esta idea tiene como principal objetivo fomentar la confianza y participación de actores políticos y sociales.

En este sentido, el ordenamiento jurídico español contiene una breve referencia a la transparencia, aunque remite a un posterior desarrollo legal, en el artículo 105 apartado b de la Constitución Española, que dice lo siguiente:

"La ley regulará: 

b. El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas"

En la actualidad, el Gobierno de España está tratando de llevar a cabo la creación de una ley de transparencia, conocida como "Proyecto de ley de transparencia, Acceso a la información pública y Buen gobierno", que no goza el apoyo de la totalidad de las Cortes Generales y de la que hablaremos en entradas posteriores.

Este es un proyecto muy necesario debido al "currículum" de España en lo que a corrupción se refiere, puesto de manifiesto en diversos casos que han salido a la luz actualmente y en encuestas realizadas entre la población, que nos sitúan en un puesto que no se corresponde con un sistema democrático consolidado. En concreto, España se sitúa en la trigésima posición.

Bien, en la última entrada hemos abordado la definición de transparencia y ahora vamos a tratar el tema desde otra perspectiva, la de expertos en la materia. Para ver más claramente sus opiniones, hemos elaborado un vídeo donde le preguntamos a un grupo de profesores de la universidad de Vigo su opinión acerca de la transparencia en el ámbito de la administración, de la política…

En primer lugar, el Pr. Dr. Constantino Cordal, del área de Ciencia Política y de la Administración, hace referencia al hecho de que en España todavía no haya una ley de transparencia. El expresidente Zaptero presentó un anteproyecto de ley pero no contó con tiempo suficiente para aprobarla. Actualmente, se está llevando a cabo la aprobación de esta ley, pero con muchas críticas.

También nos señala que el concepto de transparencia se puede ver reflejado en la participación ciudadana a través de la administración electrónica.

Desde el punto de vista del Pr. Dr. Celso Cancela, del área de Ciencia Política y de la Administración, España necesita mejorar en cuanto a transparencia y aspirar a ser el país más transparente. Esta mejora de la transparencia la tienen que llevar a cabo, por un lado, las instituciones públicas, intentando ser menos opacas y más transparentes en relación a sus fondos y a sus contrataciones; y por otro, los actores políticos, en referencia, sobre todo, a la financiación de los partidos políticos y de los sindicatos.

Según el Pr. Dr. Xulio X. Pardellas, del área de economía aplicada, la transparencia está relacionada con los derechos de los ciudadanos.Con respecto a España, este derecho no se respeta, ya que hay una gran falta de transparencia. Otro problema es la falta de europeísmo, es decir, los ciudadanos no confían en las instituciones de la UE, debido a que la información nos llega de forma difusa y lejana.

Según el Pr. Dr. Enrique Varela, del área de Ciencia Política y de la Administración, con la transparencia se busca que las administraciones sean conocidas y apreciadas, además de como un acto de control, por parte de los funcionarios y de los ciudadanos.En España, la ley de transparencia llega tarde y habrá que esperar para ver sus resultados. No obstante, esta ley contribuirá a mejorar la confianza de la sociedad en la administración pública y la percepción que los ciudadanos tienen de ella.

Por último, el Pr. Dr. Xosé Rúas Araújo, del área de comunicación audiovisual y publicidad, nos habla de la transparencia desde el punto de vista de la imagen de España y de la marca España. Además, también nos comenta la importancia que tiene la percepción que los ciudadanos tengan sobre la transparencia en su país, que es medida a través de encuestas.

Nos gustaría saber lo que nuestros lectores opinan sobre la transparencia! Estáis invitados a comentar!

Bienvenidos a nuestro blog.

Hemos decidido empezar este blog buscando una definición del concepto de transparencia, que es el tema central de nuestro blog y del que intentaremos analizar desde nuestra perspectiva, poniéndolo en relación con la administración, la legislación y la política.

Además, también haremos una comparación a nivel internacional para evaluar las medidas que otros países aplican, con las que podemos realizar una mejor autoevaluación de nuestras medidas.

El concepto de transparencia no tiene una única definición, pero la más generalizada es que es el derecho a saber y el acceso público a la información. Es decir, se trata del acceso que tienen los ciudadanos a la información interna de la Administración y del Gobierno; y que esa información sea precisa, puntual y fácilmente accesible a todos los ciudadanos.

La transparencia fomenta:

·         La confianza de los ciudadanos. Muchas organizaciones internacionales afirman que la transparencia es un instrumento esencial para el buen funcionamiento de las democracias, ya que los ciudadanos pueden participar en la mejora de los servicios prestados y en que estos funcionen adecuadamente.

·          La buena gobernanza, ya que la cooperación es uno de los rasgos básicos de la gobernanza y la transparencia es el instrumento a través del cual los ciudadanos participan y cooperan con el Gobierno.
·         El control de la corrupción, ya que el acceso libre y garantizado a la información permite que ciudadanos, medios de comunicación y organismos judiciales puedan utilizar documentos oficiales para sacar a la luz casos de corrupción y mala administración.
La transparencia sirve también para disuadir futuros casos de corrupción.
·         Mejora las políticas públicas y la eficiencia, porque sus decisiones son más conocidas y, por lo tanto, los ciudadanos tienen la posibilidad de examinar y evaluar las acciones llevadas a cabo por el Gobierno.
Con respecto a la eficacia, el Gobierno mejora sus actuaciones porque recibe información de los ciudadanos de cómo funcionan sus políticas en la práctica. A la vez, permite una mayor eficiencia a la hora de distribuir sus recursos.
·         Permite identificar a los responsables de la toma de decisiones, conociendo quien toma las decisiones y cuáles son estas.

A continuación os mostramos un breve vídeo en el que hablamos de la transparencia.